日，自治区发改委和文旅厅正式下发了《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
业内人士认为，这一为桂林量身定制的重要文件的出台，标志着胜地建设顶层设计进一步加强，建设目标进一步提高，桂林在全区乃至全国发展大局中的地位进一步凸显。
桂林要打造世界一流的旅游目的地，不仅要继续在旅游、生态环境、特色农业、魅力乡村等方面发力，也要打造高效通畅的综合交通枢纽，全力助推桂林国际旅游胜地建设。
那么，《实施意见》具体涉及哪些要点内容呢？赶紧一起来了解吧~
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关于以世界一流为发展目标
打造桂林国际旅游胜地的实施意见
为推进新时期桂林国际旅游胜地建设，探索经济社会与生态文明协调发展新模式，充分发挥辐射带动作用，有力支撑我区建设旅游强区,现就以世界一流为发展目标，打造桂林国际旅游胜地，提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持新发展理念，对标世界一流，推动桂林加快建设国家可持续发展议程创新示范区、全国旅游创新发展先行区、全国生态文明建设示范区、国家健康旅游示范基地，建成世界一流旅游目的地和国际文化交流中心，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出积极贡献。
(二)主要目标
到年，胜利完成《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》提出的目标任务，旅游总消费达到亿元，接待游客量超过1.15亿人次，其中入境过夜游客达到万人次，旅游产品和服务体系比较完善，旅游交通网络比较发达，生态环境保护国内领先，人居环境明显改善，基本建成国际旅游胜地。到年，旅游产品和旅游服务达到国际一流，“桂林山水甲天下”品牌享誉全球，游客体验感和满意度世界领先，旅游市场知名度、美誉度和国际化水平大幅提升，服务业为主体、新型工业和特色农业协调融合发展的现代产业体系全面形成，全面建成世界一流的国际旅游胜地。
桂林漓江风光图片源于网络
二、打造世界一流的旅游目的地
瞄准世界一流标准，推动桂林旅游提质升级增效，促进旅游与文化、康养等融合发展，加快建成世界级旅游目的地。
(三)建设一流的精品景区
建设漓江流域精华区，建成世界一流的旅游休闲度假区。实施漓江游船提档升级，引导漓江游船多元化、定制化、高端化运营，高标准特色化改造提升漓江沿岸游船码头配套设施，积极推行漓江分段游、分时游、分级游、分形游。发展漓江骑行游、低空游。高水平高标准规划建设漓江流域拓展区域，推动遇龙河、桃花湾成为国家级旅游度假区，将雁山园权属划归桂林市管理。打造愚自乐园、法国PVCP、园博园·雁山园、会仙湿地等一批世界级休闲度假基地。
会仙湿地
愚自乐园
建设桂林城市核心区，建成世界一流的宜游宜居城市景区。依托河湖水系连通中心城区主要景点，高标准建成两江四湖二期工程。完成靖江王府片区国家级历史文化街区改造提升，将东西巷·逍遥楼纳入独秀峰·王城景区统一规划建设运营。研究推行中心城区主要景区逐步免费政策，探索开放式旅游新模式。
靖江王府
东西巷·逍遥楼
建设县域主要景区，建成各具特色、多元发展的旅游景区。创建龙脊梯田、八角寨、猫儿山、灵渠等国家5A级景区，力争年5A级景区8家以上。加快全州天湖、万达文旅等新兴景区开发建设，打造大圩、草坪等26个国际水平的旅游特色小镇，4A级景区力争达到60家。促进桂林乐满地景区向世界级主题公园发展。
龙胜梯田
八角寨
积极发展全域旅游。强化桂林中心城区核心作用，提升临桂区游客接待能力和综合服务水平，将雁山区打造为新的旅游增长极。升级漓江黄金旅游带，联动发展湘桂走廊和西南通道两轴，做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极，辐射带动周边县域旅游发展。打造百里漓东、峰林遗产、茶江生态、桂柳运河、龙脊风情、资江丹霞、湘江红色、灵渠古道等8条精品线路。做强特色旅游村镇。创建一批国家和自治区级全域旅游示范区。
(四)提供一流的旅游服务
建设一流的旅游公共服务设施。建成4个一级、10个二级旅游集散中心，高标准完善旅游咨询服务中心、旅游驿站、应急医疗救助点等配套设施，规范并实现多语种旅游标识标牌全覆盖。建成国家标准旅游厕所座以上。布局建设“运动桂林·健康绿道”，每个县(市、区)建有一条以上自行车休闲绿道、游客步行栈道，建成漓江东岸百里休闲健身步道、西岸桂阳公路旅游休闲带。加密交通站场、景区景点、游客集散中心之间的旅游直通车，开通符合自由行需求的穿梭巴士、旅游专线车。
漓江东岸百里生态示范带-绿道
提供一流的旅游接待设施。鼓励发展多业态精品酒店、文化主题酒店等，建设高端旅游度假酒店群。引进和培育一批具有国际竞争力的旅游(管理)集团。探索制定一流的民宿标准，打造桂林民宿品牌，建成一批精品民宿集聚区。
创建一流的旅游服务环境。积极推进国际质量认证，建立健全与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。实施外语服务水平提升工程，加强对旅游行业管理和服务人员国际习惯、国际标准和国际礼仪培训。强化旅游市场环境治理和诚信体系建设，开展主要景区、旅行社、导游、餐饮店和商店的信用等级评定。
建设一流的智慧旅游城市。在全区率先建成数字化城市，推进旅游大数据中心建设，建立“一键游桂林·i游桂林”智慧旅游公共服务体系，实现网络全覆盖，推进服务数字化智能化。
(五)培育一流的旅游品牌
培育打造宜居桂林、养生桂林、桂林有礼、桂林有戏、吃在桂林等魅力品牌，统一桂林旅游宣传口号，推介桂林城市卡通形象。加强与重点城市合作交流，争取更多外国政要、国际名流造访桂林。自治区建立多部门联动对外宣传推广机制，加强面向欧美日韩、东盟、“一带一路”沿线国家的旅游产品设计与推介。
(六)建成一流的国际消费中心
积极争取免税购物政策落地，在两江国际机场等具备条件的区域设立免税商店。实施境外旅客购物离境退税政策。以桂林中心城区、阳朔西街为重点，布局建设具有国际影响力的高品位步行街和大型消费商圈。鼓励跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务企业等外贸新业态综合发展，打造跨境电商消费体验中心、进出口商品直销集散中心。大力营销“桂林有礼”品牌和广西特产，推广桂林山水字画、鸡血玉、绣球、壮锦等旅游商品。
打造桂林米粉、油茶、啤酒鱼、酿菜、醋血鸭等美食品牌，举办桂林国际美食节，重塑“桂林老字号”，扩大桂林饮食文化影响。积极行销东盟国家特色旅游商品，打造中国—东盟旅游商品交易基地。
(七)形成一流的文旅体验
促进山水旅游与人文体验深度融合，打响“桂林有戏”文化体验品牌。做大做强印象刘三姐、桂林千古情品牌，打造象山演艺、夜王城、千年桂林、秦安天下、湘山故事、瑶妃传奇等精品文化项目，开发以靖江王府王陵、甑皮岩、桂海碑林、湘山寺、恭城“三庙两馆”以及桂林本土民族民俗为主题的文创产品。
建设桂学博物馆。推出七星景区·桂海碑林、芦笛岩·西山石刻等山水文化旅游套餐。深度挖掘靖江王府王陵历史文化，保护利用靖江王陵考古遗址公园。积极开发古灵渠、桂柳古运河水利体验游览产品，支持灵渠申报世界文化遗产。
将湘江战役纪念设施纳入国家长征文化纪念公园建设，打造湘江战役红色旅游品牌和红色旅游精品线路链，建设以灌阳、全州、兴安为核心，联动资源、龙胜、灵川发展的桂北红色文化旅游带。培育壮大文化创意龙头企业，建设高新区文化创意产业园。培育数字创意、动漫游戏、影视剧创作等新兴文化业态，建设兴安电影小镇、恭城瑶家大院影视城和临桂航天科技小镇。开展国际文化创意交流活动，提升桂林文化影响力。
桂林千古情景区
(八)建设一流的康养基地
建设国家健康旅游示范基地，规划建设国际医疗旅游先行区，开展前沿医疗技术研究，建设国际化医疗技术产业集聚区。引进和培育一批国际医疗合作机构，开展健康体检、美容整形等特色诊疗服务。争取国家级胸痛中心等科研机构落地桂林。引进有实力的养老机构，建设一批国际康养社区。推动中国—东盟友好疗养基地、华邦(桂林)国际旅居康养小镇、龙胜温泉康体小镇等项目建设，提升崇华中医街影响力。创建国家体育旅游示范基地、全民运动健身模范市。加快建设攀岩等国家队体育训练基地，规划建设临桂新区体育中心、综合运动场馆。
提升桂林市举办大型体育赛事能力，扩大国际体育赛事影响力，承办好环广西公路自行车世界巡回赛，积极申办漂流世锦赛和国际高品质高尔夫比赛。打造一批自治区级体育旅游示范基地、精品线路、精品赛事以及体育旅游综合体。
三、打造美丽和谐的生态环境
实施桂林漓江生态保护和修复提升工程，加快建设国家生态文明先行示范区，让空气清新、山清水秀、洞奇石美、人与自然和谐发展的秀美桂林永存于世、永续发展。
(九)守护世界最美的漓江
开展漓江流域资源环境承载力综合评价，明确划定开发与保护的边界红线，按照国家公园标准对确需保护的区块进行最严格的保护，对确需开发的区块实施低密度开发。积极开展漓江干流上游河道、城市段洲岛等自然生态修复，建设漓江沿岸生态景观林带，加大沿岸露天采石场、采矿场等复绿，加快喀斯特岩溶地区自然植被恢复和生态景观修复。加大沿江村落和居民点环境综合整治和风貌改造。
加强漓江上游水源林保护、湿地保护与恢复，实施生物栖息地和生物多样性保育工程，加强水资源调度，改善漓江城市段枯水期生态环境。完善漓江生态环境监控体系及应急响应体系，加快饮用水源地保护和备用水源地，以及长塘水库、第二水源工程等项目建设。深化漓江截污和黑臭水体治理，实现漓江及支流排污口“零排放”。
(十)建设永续发展的生态桂林
实施山水林田湖草生态保护和修复工程，构建以漓江百里绿色画廊，都庞岭、越城岭生态屏障，龙胜、资源、阳朔、灌阳、恭城五个国家级重点生态功能区为主体的“一廊两屏五区”生态保护格局，巩固提升自然生态系统稳定性。
深入推进石漠化和水土流失综合治理、自然景观风貌保护与修复等工程建设，强化漓江和湘江源头自然生态保护与修复，加快建设南岭(桂林)山地森林及生物多样性生态功能区，推进猫儿山、花坪、千家洞等国家级自然保护区和森林公园建设。加快琴潭荷塘湿地、会仙湿地生态修复等重点项目建设。实施化肥、农药零增长和减量行动，加大对已污染土地的监管与土壤污染修复。
加强工业和医疗废弃物处置。提高清洁能源利用率，推进大气环境质量联防联控，加大工业烟粉尘、尾气排放和扬尘污染控制力度。开展碳排放权和林权等交易试点，鼓励生态资产所有者通过转让、租赁、承包、抵押和入股等形式交易生态资产各类权益。鼓励社会资本投向生态建设和环境保护领域，重大环境治理领域引入第三方治理，推动城乡环保设施建设运营市场化。
四、打造高效通畅的综合交通枢纽
突出发展国际航空，加快发展轨道交通，提高旅游交通通达性，明显提升综合交通枢纽能力，加快形成贯通八桂、连接粤港澳大湾区、衔接华南中南西南的区域性综合交通枢纽。
(十一)提升航空国际化水平
提升桂林两江国际机场枢纽功能，打造世界一流旅游航空港，创建国际卫生机场，旅客吞吐能力达到万人次。
桂林机场T2航站楼
争取“中途分程权”、“第五航权”和“团队免签”等政策落地，开通和培育直飞“一带一路”沿线国家和地区及国际航空枢纽城市的国际航线，加密联结港澳台、日本、韩国、东南亚等国家和地区的直飞航线航班，统筹布局桂林与南宁国际航线，形成国际旅游航线共享运营模式，力争年国际(地区)航线达到20条以上，形成覆盖国内主要旅游城市，承接国际，连通港澳、日韩及东盟地区的航线网络。
支持桂林航空做大做强，引进一批具有公务舱的机型，力争到年机队规模达到30架。推动航空与铁路、公路高效衔接并签订联程结算协议，把两江国际机场建成旅游联运服务港。
主动对接京沪陕入境旅游枢纽和国内主要旅游目的地，结成航空、高铁旅游合作联盟。提高桂林两江机场货邮吞吐量，积极发展空港物流和货物加工，打造桂林空港经济区。统筹推进兴安、阳朔等通用航空机场、低空旅游专用机场建设，发展低空飞行旅游，探索发展商务飞行、私人定制飞行。
(十二)发展快速便捷的轨道交通
加快推进张家界经桂林至海口、南宁经桂林至衡阳高铁通道规划建设。推进湘桂铁路既有线柳州至衡阳段电气化改造。加快推进柳州经荔浦至韶关等规划铁路建设。支持开通桂林至香港始发终到列车，加密桂林至粤港澳大湾区、长三角、京津冀和西南地区等主要客源地的始发列车。在符合国家规定条件下，开工建设轨道交通和旅游专线铁路。积极推动“高铁+小火车”旅游观光项目。
桂林动车所
(十三)建设综合交通枢纽中心
依托桂林两江国际机场，规划建设空铁联运交通枢纽。调整优化桂林中心城区高铁线路和站场布局，建设桂林北铁路客运综合枢纽，在城市西北方向规划新建铁路综合客运枢纽站。
桂林北综合客运枢纽效果图
利用轨道交通、公共交通、出租车等交通方式无缝衔接机场、高铁站、汽车站和重点景区。开展水上巴士、有轨电车等新型旅游交通服务，推动城市公交服务网络逐步延伸到周边主要景区和乡村旅游区(点)。推动智能交通、共享交通、绿色交通等发展，建立统一的旅游汽车租赁平台，推广新能源汽车租赁，实现汽车租赁服务网点全覆盖，旅游租赁车辆车型配置和服务标准达到国际一流水平。规划建设一批标准化、生态化房车营地。
桂林汽车南站
(十四)提高旅游道路通达水平
打通高速公路主线待贯通路段，加快建成阳朔至鹿寨、桂林至柳城、灌阳至平乐等一批高速公路，谋划建设阳朔—融安—贵阳、龙胜至城步、桂林—大圩—灌阳—江永、平乐—昭平—广宁、灌阳—全州—东安等高速公路，完善高速公路服务区旅游服务功能。规划建设环桂林旅游公路网络，连接4A级以上旅游景区公路按二级以上旅游公路标准建设。全面打通旅游景区、乡村旅游区交通基础设施“最后一公里”。升级改造乡村旅游公路，提高公路通达质量和安全防护水平。
五、打造绿色高端的现代产业体系
大力发展与生态环境相适应、与旅游业发展相融合的新型工业、现代服务业和现代特色农业，构建创新能力强、科技含量高、资源环境适宜、人力资源充分利用的现代产业体系。
(十五)加快发展新型工业
充分发挥桂林高校云集、人才集聚等创新资源优势，推动新一代信息技术、装备制造、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药等新型工业发展，推进传统工业和老工业基地改造提升。
积极打造工业互联网平台，加快发展激光器芯片，推进北斗卫星通信导航、信息安全、通用测试技术等领域军民融合发展，加快建设华为生态信息产业园、花江慧谷等电子信息产业集聚区。
积极发展轨道交通装备、橡胶机械、通用航空装备、汽车零部件及智能数控装备。推进新能源汽车、高性能纳米材料、电工电子新材料、硬质合金技术改造等项目建设。
发展生物制药、现代中药、化学药、植物提取制品和高性能医疗器械，积极开发罗汉果等保健产品。支持桂林经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区，创建国家工业旅游示范基地。将桂林国家高新技术产业开发区、桂林经济技术开发区培育成为千亿级工业园区。建设桂林高铁经济产业园。
(十六)大力发展现代服务业
深化国家服务业综合改革，大力发展现代物流、国际会展、电子商务和金融、信息、科技、健康等现代服务业，促进服务业提质增效，形成以现代服务业为主导的经济结构。
加快建设国家物流枢纽城市和临空经济示范区，大力发展航空物流、铁路物流和保税物流，高标准建设桂林苏桥无水港、空港物流园区、桂林西物流中心等现代综合物流园区。建设国家电子商务示范城市，创建跨境电子商务城市。对标国际建设完善会展基础设施，培育和引进大型会展集团，办好中国—东盟博览会旅游展等展会节庆活动，积极申办中国落实年可持续发展议程的相关国际论坛，形成“桂林国际”会展品牌。做大做强桂林银行和国海证券，积极引进国内外银行业金融机构，设立各类非银行金融机构、基金公司，组建桂林旅游银行，探索设立养老保险公司，开发适合康养旅游的医疗健康保险、旅游意外保险、人身险等产品，把金融业培育成为支柱产业。
(十七)积极发展现代特色农业
加强农业科技创新，推广生态种养，发展富硒农业、循环农业、绿色有机农业，建设特色无公害的粮食、果蔬、畜禽、中药材生产基地，打造“三品一标”农产品品牌，推进农村一二三产业融合发展，加快发展农村电商、休闲农业、乡村旅游、养生养老等新产业新业态，实现由农业大市向农业强市转变。创建国家农业可持续发展试验示范区，打造一批农业产业园、科技园、田园综合体，创建全州稻田养鱼、灌阳生态养殖、资源有机农业等一批循环农业示范点。
六、打造宜居宜游的魅力城乡
推动旅游业与新型城镇化、特色小镇、美丽乡村建设融合发展，打造城在景中、人在画中、山水风光与人文景观交相辉映、人与自然和谐共存的城乡风貌。
(十八)焕发历史文化名城新风采
实施中心城市国际化提升工程，把桂林中心城区建成世界闻名、亚洲一流的国际山水园林城市。统筹推进老城区改造，加大历史文化街区、地方特色建筑等“桂林符号”的保护修缮，实施城市“双修”工程，展现历史文化名城古韵新辉。
高起点高标准建设临桂新区，完善生产生活配套设施，有序承接老城区的行政、商务、产业、公共服务等功能，实现“再造一个新桂林”的目标。
临桂区实景图
优化中心城区行政区划设置，支持灵川撤县设区，加快发展荔浦副中心城市，积极推进全州撤县改市。提升阳朔、兴安、龙胜、恭城、资源等旅游特色名县影响力，促进永福、平乐、灌阳县域经济发展，推动灵川大圩、兴安榕江、恭城莲花等特色小镇建设。
(十九)建设美丽宜居生态乡村
加快建设全国休闲农业与乡村旅游示范基地，促进农旅融合发展。深入实施农村人居环境整治工程，将旅游元素融入村庄规划建设，改造提升旅游基础设施，优化乡村旅游环境。加强传统村落、民族村寨、农业遗迹保护，传承和发展非遗文化、乡村优秀传统文化。建设一批乡村精品民宿和田园综合体，培育一批以旅游为主导产业的特色小镇。
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